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大力推廣農業特色保險 夯實高質量發展基礎 ——三門峽市金融工作局局長孫會方談特色農險創新與推廣

2020-10-30   來源:河南日報

近年來,三門峽高度重視農業保險工作,特別是大力推廣特色農業保險,有力支持了當地產業發展,助力了脫貧攻堅,取得了明顯成效。特色農險在運用中有哪些亮點和創新?近日,三門峽市金融工作局局長孫會方接受了走訪。

三門峽地處豫晉陜三省交界黃河金三角地區,地貌以山地、丘陵和黃土塬為主,屬于暖溫帶大陸性季風型半干旱氣候,適宜發展果品、蔬菜、食用菌等產業。去年,全市水果種植面積270萬畝,其中,蘋果170萬畝,產量18.72億公斤,面積、產量均居全省第一。以香菇為主的食用菌達到3.78億袋。中藥材野生資源800萬畝,其中連翹160萬畝,約占全國的20%。中藥材栽培面積62.5萬畝,包括連翹、丹參、板藍根、黃芩等。新發展的紅啤梨、軟籽石榴、大櫻桃、花椒、艾草等特色農業蓬勃興起。

由于農業產業受自然條件、市場價格等方面因素影響較大,我們充分發揮農業保險的機制體制優勢和對“三農”的護航作用,進一步健全了現代農業風險支撐保障體系。

——市級層面高位推動,織密保險網絡。市領導多次聽取農業保險工作專題匯報,市政府常務會議專題研究農業保險工作,先后組織相關部門人員,到寧夏鹽池、河北魏縣等地學習先進經驗。明確各相關單位職責,各負其責,密切協作。市金融工作局負責牽頭組織,協調推動;各保險公司負責創新產品,提供服務;市扶貧辦負責政策把關、協同推進;市財政局負責資金籌備,財政配套;市農業農村局負責數據測算、規劃指導;銀保監分局負責業務監管,合規經營。充分發揮縣、鄉、村三級金融扶貧服務體系的作用,一方面通過政策宣講、印發宣傳單、入戶宣傳等方式,積極宣傳保險產品,讓廣大農戶知道保險、認識保險、參與保險。另一方面,一旦出現需理賠事件,及時現場調查取證,協調保險公司快速理賠。

——聚焦優勢農業,發展特色農險。在國家統一實施的能繁母豬保險、小麥保險、玉米保險等品種基礎上,2019年5月,出臺《三門峽市地方特色農業保險試點工作實施方案》,按照“鼓勵創新、試點先行、逐步推廣”的原則,以中原農險、人保財險、中華聯合等公司為主,結合三門峽產業特點,開展了蘋果、核桃、食用菌、大棗4個特色農業保險。2019年,全市共投入財政補貼資金3000余萬元,為全市特色產業發展提供了風險保障。各保險機構積極行動,深入調研,研發產品,優化服務,為特色農業保險的快速推廣做出了積極貢獻。中原農險作為河南本省保險法人機構,雖然進駐三門峽較晚,但能夠積極發揮省屬功能性國有企業的社會擔當,秉承“尚德聚智、惠農利民”的企業使命,堅持深耕“三農”,承擔了全市蘋果、核桃和大棗,以及靈寶等縣(市、區)的食用菌保險推廣任務。2019年,累計賠付1488.58萬元,受益農戶1.38萬戶次,為三門峽特色產業發展提供了有力保障。

——聚焦脫貧攻堅,擴大保險范圍。2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會收官之年。愈到最后關鍵時刻,保險的保障功能愈發重要。為進一步加大保險業對脫貧攻堅和鄉村振興支持力度,三門峽市在2019年政策基礎上,出臺補充政策,面向全市建檔立卡貧困人口、非貧困戶中的邊緣易致貧戶,將花椒、連翹、梨樹、蔬菜、家禽、肉羊等10個特色農業品種納入了特色農業保險補貼范疇,實現對建檔立卡貧困戶和邊緣戶特色產業農業保險全覆蓋。通過應保盡保,力爭避免因產業發展失敗,因不可預測因素等出現致貧返貧現象。

——聚焦優勢產業,創新保險產品。2020年,三門峽市進一步加大農業保險支持力度,鼓勵保險機構創新服務產品和服務模式,積極爭取省級財政與鄭州商品交易所支持,全省首個蘋果“保險+期貨”試點在三門峽市陜州區開始啟動,由中原農險承保,規模約2萬畝,試點期限2年。該項目通過創新政府支持農業發展補貼方式,充分運用金融工具,有效發揮保險和期貨的聯動互補作用,以“小投入”撬動“大保障”,推動農業保險由“保成本”向“保收入”轉變。

在8月18日召開的全省保險業助推脫貧攻堅工作電視電話會議上,三門峽市金融工作局做了經驗發言。這對三門峽來說,既是鼓勵,更是鞭策與動力。在下一步工作中,我們將按照省政府《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》要求,進一步創新保險產品,擴大特色農業保險的覆蓋面,切實做到應保盡保、應賠盡賠,筑牢特色產業發展的“最后保障線”,努力實現農業發展基礎更加牢固,農業發展質量顯著提高的目標。

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